В этом году органам ЗАГС Республики Беларусь исполнилось 105 лет со дня их образования. Внушительный юбилей как раз-таки стал достойным поводом встретиться с начальником отдела ЗАГС Лельчицкого райисполкома Ириной Маковоз и поговорить о становлении ведомства, возложенных на него функциях, специфике работы и многом другом.
— Ирина Владимировна, давайте начнём наш разговор с истории возникновения и развития органов записи актов гражданского состояния, в том числе и на Лельчицкой земле?
— У органов ЗАГС давняя и богатая история. До 1917 года все записи актов гражданского состояния были возложены на церковь. Служители проводили церковные обряды и производили в метрических книгах записи о рождении, браке, смерти. Впервые такие записи были введены в 1722 году, когда Пётр I установил обязательную регистрацию рождения у православного населения.
Правовой основой создания органов ЗАГС принято считать 18 декабря 1917 года, когда был принят Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния». Документ коренным образом изменил старый порядок регулирования брачно-семейных отношений. С того момента регистрация актов гражданского состояния от церкви была передана гражданской власти.
В 1934 году органы ЗАГСа как ведомства были включены в структуру подразделений Наркомата внутренних дел. После Великой Отечественной войны органы ЗАГС передали в ведение местных Советов народных депутатов. В 1969 году в РСФСР приняли Кодекс о браке и семье, в соответствии с которым регистрация актов гражданского состояния в городах и районах стала производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов. В 2006 году Указом Президента Республики Беларусь №385 органы, регистрирующие акты гражданского состояния, являясь структурным подразделением местных исполнительных и распорядительных органов, вошли в систему Министерства юстиции Республики Беларусь.
Однако по факту создание органов ЗАГС при волостных (земских) и городских управах произошло немного позже. Отдел ЗАГС Лельчицкого райисполкома начинает свою историю с 17 августа 1920 года.
По архивным записям актов гражданского состояния можно проследить историю города, района и его жителей, узнать и увидеть, как менялось время, законодательство страны.
Самые старые документы, сохранившиеся частично в архивном фонде отдела, датируются 1928-1929 гг. Это акты о рождении.
Всего в архиве отдела ЗАГСа хранится 512 книг, которые содержат 123 512 записей актов гражданского состояния.
— Очень часто деятельность вашего отдела судят по публичной стороне работы. Например, как регистрацию браков и новорождённых. Но ведь это далеко не так. Расскажите о перечне административных процедур, которые вы выполняете?
— Это регистрация совершенно разных записей актов гражданского состояния: брака, рождения, смерти, усыновления и установления отцовства, перемены имени. Кроме того, отдел ЗАГСа восстанавливает утраченные записи актов всех видов, при необходимости аннулирует их, вносит в них изменения, выдаёт по ним повторные свидетельства, справки, работает с государственной информационной системой, составляет просьбы об оказании правовой помощи органам ЗАГСа иностранных государств и исполняет аналогичные просьбы, пришедшие из дальнего и ближнего зарубежья.
Вместе с тем приходится работать с архивными документами, давать многочисленные консультации по телефону и при личном приёме граждан.
— Объём работы колоссальный. Кто помогает выполнять эти процедуры?
— К органам ЗАГСа относятся не только отделы ЗАГСа, но и сельские исполнительные комитеты. Их должностные лица, а это управляющие делами, а в их отсутствие — председатели, имеют право зарегистрировать рождение, установление отцовства, брак, смерть. Все совершённые ими записи ежемесячно сдаются в наш архив. Другие административные процедуры уже совершаются непосредственно в отделе ЗАГС Лельчицкого райисполкома.
— За 11 месяцев текущего года зарегистрировано 720 записей актов гражданского состояния, практически половина из них — в сельисполкомах. Ирина Владимировна, расскажите подробнее о работе управделами?
— Наряду с другими возложенными на них должностными функциями, работники сельисполкомов ответственно выполняют свои функции в части регистрации актов гражданского состояния. Необходимо отметить, как ярко и незабываемо, с соблюдением всех традиций и обрядов они проводят для своих земляков торжественные регистрации браков, рождения детей, с размахом на всё село поздравляют свадебных юбиляров. Уважительно, компетентно дают разъяснения гражданам в рамках своих полномочий в вопросах регистрации документов и не только.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить работников всех сельисполкомов за добросовестное выполнение своих обязанностей, высокий профессионализм, юридическую грамотность, большую чуткость, такт, уважение к людям, индивидуальный подход к каждому конкретному посетителю. Им самые искренние слова похвалы, они те, на которых можно положиться, они никогда не подведут.
— А теперь давайте перейдём к статистике. Нашим читателям будет интересно узнать возраст самых юных и зрелых новобрачных.
— В этом году в отделе зарегистрировано на 11% больше браков, чем за аналогичный период прошлого года. В районе заключались браки с гражданами соседних государств — России и Украины.
Средний возраст, вступающих в брак мужчин, — 30 лет, женщин — 28. Самой юной невесте было 18 лет, жениху — 19. Радует, что и представителям старшего поколения не чуждо чувство любви. Возраст невесты и жениха самой взрослой пары был 62 и 58 лет.
— К сожалению, иногда семьи распадаются. Ирина Владимировна, какой самый короткий брак в этом году был расторгнут?
— Самый короткий по продолжительности брак составил всего 5 месяцев. Люди разводятся и после многих лет совместной жизни. Максимальный по продолжительности брак расторгнут спустя 33 года совместной жизни.
— Скажите, в этом году в Лельчицком районе родилось больше мальчиков или девочек?
— Этот год был богат на рождение девочек. Преломилась тенденция последних лет, когда на свет появлялось больше мальчиков.
Чаще всего родители называют своих детей Ксенией, Софией, Александрой, Анной, Евой, Матвеем, Александром, Даниилом, Ярославом, Владиславом. Наряду с такими непривычными для нас именами, как Моника, Николь, Феодосия, Лев, всё реже встречаются Юлия, Галина, Елена, Сергей, Пётр, Николай.
Средний возраст родителей — 30 лет (мужчины) и 28 лет (женщины). Самому возрастному отцу 47 лет, самому юному — 19, среди женщин — 43 и 19 соответственно.
— В органах ЗАГС Вы работаете с 2000 года, 15 лет как возглавляете отдел. Какими качествами должен обладать работник ЗАГСа, чтобы высокопрофессионально выполнять возложенные на него обязанности?
— В первую очередь, работнику отдела ЗАГСа должны быть присущи собранность и аккуратность в ведении документации. Это поможет в дальнейшем избежать ошибок и негативных последствий. В данной профессии важно быть грамотным, чутким, способным к сопереживанию, внимательным. Кроме того, необходимы такие качества, как тактичность, выдержанность, ответственность, коммуникабельность. Ведь отдел записи актов гражданского состояния — это не совсем обычный отдел райисполкома. Здесь каждый день вершится таинство — регистрируются браки, рождения, усыновление и установление отцовства, производится перемена фамилии, имени, отчества…
Возможно, некоторым кажется, что наша работа достаточно рутинная, но это обманчивое представление. Рутина нам не грозит. Совершенствуется нормативно-правовая база, возникают миграционные и другие проблемы, жизненные коллизии, которые необходимо помочь разрешить гражданину в соответствии с законодательством. Например, истребовать документы с территории иностранных государств, внести изменения, исправления и дополнения в записи актов гражданского состояния, восстановить утраченные документы и другие не менее сложные вопросы.
Кроме того, работа в органах загс не является статичной, она изменяется, совершенствуются формы работы. Одной из востребованных форм работы является подготовка и выдача справок и документов на основании телефонных звонков (по предварительной записи) для последующей выдачи их гражданам при личном обращении. В отделе ЗАГСа также существует предварительная запись на регистрацию заключения брака. Благодаря введению этой формы работы, вступающие в брак могут записаться на желаемую дату в течение всего года, в том числе и по телефону.
Сейчас браки можно регистрировать в любом органе загса Республики Беларусь. Кроме того, органы ЗАГСа проводят регистрации заключения брака по индивидуальным сценариям, выездные регистрации заключения брака, регистрации свадебных юбилеев, причём не только «золотые» и «серебряные» юбилеи, но и «розовые», «хрустальные», «железные» и другие свадьбы.
Сегодня органы ЗАГСа являются одной из самых доступных организаций для граждан и вносят большой вклад в укрепление авторитета семьи, выполняют роль просветительских центров, сохраняют и оберегают народные традиции, защищают и поддерживают права и интересы граждан.
Можно с уверенностью утверждать, что история органов ЗАГСа — это история страны, потому что именно эти органы регистрируют все наиболее значимые вехи в судьбе каждого человека.
Юлия ХУК.
Фото МАРИИ БУТЬКО.
